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    能源短缺是世界各國共同面對的題目，因此節能成為國家發展規劃的主要關注點之一。建筑節能是政府通過法規進行規范和治理的三個主要節能領域之一。胡錦濤*在十七大講演中指出：“必需把建設資源節約型、環境友好型社會放在產業化、現代化發展戰略的凸起位置。”在鑒戒發達國家經驗的基礎上，近來，我國有關部分和地方政府也開始積極步履，密集出臺相關政策和法規。
    按照“十一五”規劃，《建筑節能工程》是“十一五”期間國家節能工程之一：新建建筑全面執行節能50%的設計尺度，建立四個直轄市和北方地區節能65%的國家尺度體系和技術支撐體系。而建筑節能的樞紐環節之一是采光窗節能，其約占整個建筑節能的50%以上。而采光窗節能主要取決于其所安裝的玻璃。要達到國家現有的建筑節能尺度，建筑物的采光窗必需應用中空玻璃、Low-E玻璃等工程玻璃。因此，國家建筑節能政策的實施，為我國工程玻璃提供了巨大的發展空間。
    我國現在共有城鄉建筑面積約400億平方米，其中有超過120億平方米的建筑面積需要改造，同時，我國目前每年新增建筑面積總量約為20億平方米。按照國家規劃，預計我國Low-E玻璃的年均需求量將達1億平方米，年需求增速將保持40%。